中華民國社會服務協會理事長孫健萍。(孫健萍提供) # 01 today!
中華民國社會服務協會理事長孫健萍。(孫健萍提供)

回應COP 28訴求,孫健萍獻策:台灣應發展ET產業

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聯合國氣候變化綱要公約締約方第28次會議(COP 28)昨起至12月12日,在阿拉伯聯合大公國杜拜舉行,大會主席賈比爾(Sultan Al Jaber)表示,減少化石燃料的使用將無可避免,呼籲採取大膽行動,中華民國社會服務協會理事長孫健萍建議,台灣應發展「ET產業」,以因應COP 28後全球的新局勢。

COP 28有來自近200個國家、約7萬人參加,創下最多人與會的空前紀錄;並同意啟動金額達4.3億美元的「損失與損害基金」(Loss and damage),以支援遭受全球暖化衝擊的國家,這金額雖遠低於開發中國家所提的1000億美元,但至少已邁開重要的第一步。

大會主席、阿布達比國家石油公司執行長賈比爾(Sultan Al Jaber)表示,減少化石燃料的使用將無可避免,呼籲採取大膽行動,加速追趕全球進度落後的能源轉型與減碳目標,並期許「讓我們帶給世界它真正需要的好消息」。

孫健萍呼應賈比爾觀點表示,台灣應探討如何在能源問題上,善用政策工具來「開源節流」,加速產業自主創新、調整科技創新政策、階段性啟封核四、獎掖節能產業,全面朝趨勢大師佛里曼(Freeman)建議的「ET產業」發展,解決半導體產業、智慧城市產業生態系可能增加的用電需求。不但能緩解全球暖化所帶來的物種滅絕危機及降低,更能發展自主優勢產業、強化國家競爭力,以因應COP 28後全球的新局勢。

孫健萍說,2014年第20屆締約國會員大會(COP 20)提出「利馬氣候行動呼籲」(Lima Call for Climate Action)倡議「各國宣告承擔減量責任,共同分擔溫室氣體減量義務」;我國旋即於2015年11月17日公布「國家自訂預期貢獻」(Intended Nationally Determined Contributions, INDC or INDCs),承諾將在2030年減碳50%,高於韓國自主減碳目標是37%,在配合國際溫室氣體減量的同時,應如何兼顧產業國際競爭力?各界熱烈討論。

2015年12月12日,聯合國氣候變化綱要公約組織(UNFCCC)第21屆締約國會員大會(COP21)的195國達成「巴黎協定」,台灣爭取成為觀察員雖然受挫,但仍向公約秘書處提交INDCs。

另一方面,歐盟於2020年7月公布第一版永續金融分類法,並於2021年6月4日通過,歸納了有助實現氣候中和的綠色能源技術的永續金融分類法後;2022年2月2日又公布最新的永續金融分類法增修案,將「天然氣」及「核能」有條件地列入永續能源清單,天然氣被承認是綠能,核能也是脫炭能源。

孫健萍引述Global SWF統計指出,2021年各國主權基金對再生能源的投資已來到227億美元,挪威主權基金、阿拉伯公共投資基金與新加坡淡馬錫控股,皆已訂定2050年前,投資企業全數達成淨零碳排目標。

此外,中國大陸推動一帶一路政策,賦能企業投入ESG的實踐,推動資金與供應鏈的互利共贏新局。另一方面,挪威、澳洲、加拿大、日本的退休及保險基金,也以綠能、高齡永續為目標,投資減碳、老人住宅、安養長照及智慧醫院等建設。

孫健萍指出,我國於2023年2月15日公布施行《氣候變遷因應法》(原為《溫室氣體減量及管理法》),該法第4條第1項明文規定:「國家溫室氣體長期減量目標為中華民國139年溫室氣體淨零排放。」宣示與全世界134個國家(或地區)在2050達成淨零排放的目標。

他說,事實上,核一、核二已經關廠、除役,核三1號機將於2024年7月27日除役,核三2號機則將於2025年5月17日除役,核四廠至今仍封存,若沒有調整能源政策,2025年5月17日之後,台灣將完全沒有核電。全面以火力發電來彌補綠電不足的缺口,除可能與減排政策相悖外,更有造成台灣西半部細懸浮微粒(PM2.5)對人體健康危害的疑慮。

孫健萍進一步指出,2023年10月1日起,歐盟正式對來自第三國的鋼鐵、鋁品、水泥、肥料和電力等5大高碳排產品啟動碳關稅登錄(CBAM),並於2027年開始對所有進口貨物課徵碳關稅,正式開啟全球「課徵關稅、減少碳排」新紀元;台灣未來的典範企業家除應攀登利潤之山,更應超越永續之巔。

孫健萍認為,政府如何化危機為轉機,善用政策工具來發展國內節能產業,進而從「能源輸入國」升級成為「能源輸出國」將是一項重要的挑戰與機遇,更攸關國家安全。

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